Por Costa Nova Associados
Série A conta da eleição
Wilson Grassi, candidato do Democrata, apresenta a Saúde Única como um dos eixos de seu programa de governo. O pacote reúne vigilância permanente de zoonoses, vacinação antirrábica animal, laboratórios veterinários integrados à vigilância humana, presença de médicos veterinários nas equipes municipais e atendimento veterinário público para famílias de baixa renda. É uma proposta eleitoral registrada no Tribunal Superior Eleitoral, não uma norma aprovada nem uma execução iniciada pelo candidato.
A análise exige uma distinção importante. A ideia não começa do zero. O governo federal instituiu, pelo Decreto 12.007, de 25 de abril de 2024, o Comitê Técnico Interinstitucional de Uma Só Saúde. O colegiado é permanente e deve elaborar e apoiar a implementação de um plano nacional que conecte saúde humana, animal, vegetal e ambiental. O programa de Grassi promete levar essa abordagem ao território com metas, financiamento e integração de dados.
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O que está documentado
Nas páginas 26 a 28 do plano 2027 a 2030, a candidatura propõe um programa nacional permanente de vigilância de zoonoses com financiamento federal pactuado e cobertura municipal. Também prevê retomar e ampliar campanhas nacionais de vacinação antirrábica animal, publicar a cobertura de cada município e formar uma rede nacional de laboratórios veterinários integrada à vigilância epidemiológica humana.
O mesmo eixo promete indução federal para incluir médicos veterinários nas equipes municipais, com cofinanciamento e critério populacional. Acrescenta atendimento veterinário público para famílias de baixa renda, integração dos registros desses atendimentos à vigilância epidemiológica, estoque estratégico de insumos e protocolo comum para emergências sanitárias.
O documento identifica instrumentos e prazo. Cita portaria, programa federal com cofinanciamento, convênio federativo e ato do serviço veterinário oficial. Declara que os programas seriam estruturados no primeiro ano e que as metas de cobertura avançariam ao longo do mandato. Isso reduz uma incerteza comum em promessas públicas, pois indica quem coordena, como se formaliza e quando começa.
O que já existe
O Ministério da Saúde define Uma Só Saúde como uma abordagem integrada entre saúde humana, animal, vegetal e ambiental. O Decreto 12.007 atribui ao comitê federal a articulação com estados e municípios e o acompanhamento do plano nacional. Além disso, o próprio SUS já distribui responsabilidades entre União, estados e municípios, com vigilâncias epidemiológica, sanitária e ambiental dentro de sua rede.
Portanto, a proposta não cria o conceito nem toda a arquitetura institucional. A novidade prometida está na escala, no financiamento permanente, na integração entre registros e laboratórios e na cobertura municipal mensurável. Essa separação evita classificar como entrega futura aquilo que já é regra ou estrutura vigente.
Onde está a conta
O plano fala em cofinanciamento federal, estoque de insumos, rede laboratorial, campanhas e atendimento veterinário, mas não apresenta valor total, fonte orçamentária, número de equipes, quantidade de laboratórios ou custo por município. Na parte metodológica, o próprio documento informa que não traz valores medida a medida e promete apresentar estimativas de impacto nos projetos enviados ao Congresso.
Essa lacuna não prova inviabilidade. Ela impede, porém, comparar a promessa com o orçamento da saúde e calcular quanto seria necessário acrescentar à despesa já executada. Também deixa aberta a divisão do custo entre União, estados e municípios. A palavra cofinanciamento indica que haverá transferência e pactuação, mas não resolve a fonte dos recursos.
O programa afirma que a prevenção custa menos do que a internação. A direção é plausível, mas o documento não oferece estudo de custo e efetividade, incidência evitável ou economia estimada para o SUS. Sem esses elementos, eventual redução de gasto hospitalar deve ser tratada como hipótese de política pública, não como economia comprovada.
Como verificar a execução
O próprio plano fornece indicadores úteis: cobertura vacinal antirrábica por município, incidência notificada de leishmaniose visceral e leptospirose, número de castrações e tempo médio de resposta a emergências zoossanitárias. Esses dados permitem acompanhar entrega física. Eles não substituem a demonstração orçamentária, nem provam sozinhos que uma mudança observada foi causada pelo programa.
Em quatro anos, a parte normativa e a organização inicial cabem no prazo declarado. A base federal existente reduz o custo de partida. A dificuldade está em transformar coordenação nacional em capacidade local homogênea, especialmente onde faltam equipes, laboratórios e sistemas integrados. A avaliação considera a implementação integral caso o candidato vença, não o mérito da proposta nem sua chance eleitoral.
Fontes
- Brasil em Primeiro Lugar, Plano de Governo 2027 a 2030, Partido Democrata, registrado no TSE, páginas 4 e 26 a 28, consulta em 9 de setembro de 2026.
- Uma Só Saúde, Ministério da Saúde, consulta em 9 de setembro de 2026.
- Comitê Técnico Interinstitucional, Ministério da Saúde, consulta em 9 de setembro de 2026.
- Decreto 12.007, de 25 de abril de 2024, Presidência da República.
- Eleições 2026: conheça as propostas e o perfil de Wilson Grassi, Band, 8 de setembro de 2026.
Nota de execução
Nota metodológica: 2 + 1 + 1 + 2 + 2, respectivamente viabilidade jurídica e legislativa, financiamento, capacidade administrativa, condições técnicas e econômicas e cronograma de quatro anos. Nota provisória, confiança média.
Execução em 4 anos: 🟢 verde claro 8/10, há base institucional, instrumentos definidos e prazo compatível, mas faltam orçamento, escala de equipes e desenho operacional por município. Avaliação editorial, não probabilidade estatística.